AT&T, 구 전화망 차단 시도 위해 캘리포니아를 고소.

출처: Ars Technica

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구리 전화망


  

  

  
    AT&T, 법원과 FCC에 캘리포니아 전화 규정 차단을 요청
  

          
      




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      Getty Images | SOPA Images 

              
      






  


                  
                  
      

AT&T는 어제 캘리포니아를 상대로 주가 통신 사업자가 와이어라인 네트워크 지역 내 모든 잠재 고객에게 전화 서비스를 제공하는 것을 중단하도록 허용하지 않은 것에 대해 소송을 제기했습니다. AT&T는 또한 연방통신위원회(FCC)에 캘리포니아가 규칙을 시행할 수 없다고 선언하고, 약 199,000명의 전화 고객에게 서비스를 중단하도록 허가해 달라고 요청하고 있습니다.

“캘리포니아는 AT&T에게 거의 사용되지 않는 100년 된 전화망을 유지하기 위해 매년 10억 달러를 쓰도록 요구하고 있습니다.”라고 AT&T는 남부 캘리포니아 연방지방법원에 제출한 소송에서 밝혔습니다. “한때 모든 가정을 연결하던 구리선은 이제 AT&T 캘리포니아 영토 가구의 3%만을 서비스하고 있으며, 소비자들은 매일 더 저렴하고 신뢰할 수 있으며 에너지 효율이 높은 현대 광대역 서비스로 떠나고 있습니다.”

2024년 6월, 캘리포니아 공공사업위원회(CPUC)는 AT&T가 서비스 지역 내 모든 잠재 고객에게 유선 전화 서비스를 제공하도록 요구하는 최후의 제공자(Carrier of Last Resort, COLR) 의무를 없애달라는 요청을 기각했습니다. AT&T는 와이어라인 서비스 지역 21개 주 중 20개 주에서 COLR 의무에서 해방되었으며, 캘리포니아만이 예외라고 주장했습니다.

“연방 정부와 AT&T가 과거에 POTS(Plain Old Telephone Service, 전통 전화 서비스)를 제공했던 거의 모든 주는 이제 구시대 규제 장벽을 없애고, AT&T가 POTS 네트워크를 단계적으로 폐쇄하고 현대 통신 기술에 대한 투자를 확대하도록 허용했습니다. 캘리포니아만이 이 진보에 저항하고 있습니다.”라고 소송은 말합니다.

AT&T는 “거의 사용되지 않는 구리망은 범죄자들의 쉬운 표적이며—캘리포니아는 이미 올해만 해도 구리 절도 사건으로 약 2,000건의 정전 사태를 겪었고—매년 1억 킬로와트시 이상의 전력을 소모한다”고 불평했습니다.

AT&T는 모든 회선을 광섬유로 업그레이드하지 않겠다고 선언

AT&T는 수년간 캘리포니아가 구리선을 현대 기술로 교체하는 것을 방해하고 있다고 주장해 왔습니다. 그러나 캘리포니아 당국은 AT&T가 구리선을 더 나은 기술로 업그레이드할 수 있다고 말합니다.

“위원회는 AT&T가 구리 시설을 폐기하는 것을 막는 규칙이 없습니다. 또한, 위원회는 AT&T가 광섬유나 기타 시설·기술에 투자해 네트워크를 개선하는 것을 막는 규칙도 없습니다.”라고 CPUC는 2024년 AT&T에 대한 판단문에서 밝혔습니다. CPUC는 또한 주의 “COLR 규칙은 기술 중립적이며 음성 서비스 제공 여부를 구분하지 않으며, AT&T가 구리 시설을 폐기하거나 광섬유·기타 시설·기술에 투자하는 것을 방해하지 않는다”고 언급했습니다.

AT&T는 모든 구리 고객을 광섬유로 전환하고 싶어하지 않습니다. 투자자들에게는 와이어라인 영토의 절반 정도에만 광섬유 가정용 인터넷을 구축할 것이라고 밝히며, 인구 밀도가 높고 수익성이 좋은 지역을 우선시하겠다고 했습니다. 그러나 와이어라인 영토의 약 절반에서는 “무선 우선” 방식을 적용해 구리 전화선을 무선 기술로만 교체하려는 계획이 있습니다.

2024년 CPUC는 일반 대중이 “모바일 무선이나 VoIP와 같은 음성 대안의 신뢰성 부족”을 우려한다는 의견을 제시한 바 있습니다. 위원회는 최후 제공자 역할을 포기하라는 AT&T의 요청을 기각함으로써 “핵심 서비스에 대한 접근성을 보호하고 통신 산업에 대한 규제 감독을 유지하겠다는 약속을 재확인한다”고 밝혔습니다.

우리는 오늘 CPUC와 캘리포니아 법무장관 로브 본타 사무실에 AT&T 소송에 대해 연락했으며, 의견을 받는 대로 이 기사를 업데이트할 예정입니다.

AT&T, FCC 사전규제(프리엠션) 요청

AT&T의 소송은 구리선을 광섬유와 무선 서비스로 교체하고, 두 기술 모두 주민들의 필요를 충족시키기에 충분하다고 주장합니다. 무선 옵션에는 전국적인 AT&T 모바일 서비스와 모바일 네트워크에 의존하는 VoIP 서비스인 AT&T Phone‑Advanced가 포함됩니다. AT&T는 “FCC가 반복적으로 AT&T Phone‑Advanced가 POTS를 대체하기에 충분하다고 판단했다”고 밝혔습니다.

브렌던 캐어 FCC 위원장 아래, FCC는 오래된 네트워크를 폐기하려는 통신 사업자들의 요구를 수용하는 경향을 보여 왔습니다. AT&T 소송은 2026년 3월에 발표된 명령서를 인용하며, 이 명령서에서 FCC는 통신 사업자들이 구리 네트워크를 중단하기 쉽게 만들었고, 주 규칙이 FCC의 폐지 승인 및 권한과 충돌할 경우 사전규제(프리엠션)의 대상이 된다고 주장했습니다.

그 FCC 명령서는 일반적인 사전규제 원칙을 언급했지만 구체적인 주 규칙에 대한 판단은 내리지 않았습니다. AT&T는 법원에 “FCC가 NMO(네트워크 현대화 명령)에서 허가한 대로 POTS를 유지할 수 있게 방해하는 캘리포니아의 모든 법률·규정은 불법이며,” “캘리포니아 당국이 해당 법률·규정을 적용해 POTS 폐지를 방해하거나 지연시키는 것을 금지하는 금지명령(인저크션)을 내려 달라”고 요청했습니다.

AT&T는 FCC가 “새 고객의 POTS 가입을 중단하도록 허가했음에도 불구하고, 캘리포니아의 COLR 규칙은 FCC가 서비스를 단계적으로 폐지하도록 승인한 후에도 AT&T가 POTS를 계속 제공하도록 강요한다”고 주장했습니다. “기본적인 사전규제 원칙에 따르면, 이러한 COLR 규칙은 설 자리를 잃는다”고 소송은 덧붙였습니다.

AT&T는 어제 FCC에 직접 개입을 요청하는 청원을 제출했습니다. 첫 번째 청원에서는 184,000명의 가정 고객에게 구리 기반 서비스를 중단할 허가를, 두 번째 청원에서는 15,000명의 사업 고객에게 구리 서비스를 중단할 허가를 요청했습니다.

또 다른 두 건의 AT&T 청원은 FCC에 관용(forbearance)과 사전규제(preemption) 명령을 요구했으며, 이는 캘리포니아의 COLR 규칙 및 캘리포니아 Lifeline 할인 프로그램 참여 의무와 같은 전화 규정을 사실상 차단하는 효과를 가집니다. AT&T는 현재 캘리포니아에 약 40,000명의 Lifeline 가입자가 남아 있으며, 이는 2016년 FCC 명령으로 대부분 카운티에서 새로운 소비자에게 Lifeline 제공을 중단한 이후 급감했다고 밝혔습니다.

  Jon은 Ars Technica의 수석 IT 기자입니다. 그는 통신 산업, 연방통신위원회 규제, 광대역 소비자 문제, 법원 소송 및 기술 산업에 대한 정부 규제를 다룹니다.






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