州检察长希望将在线访问与ID挂钩

Source: Hacker News

背景

一群由 40 位州和领土总检察长组成的集团正敦促国会采纳参议院版本的有争议的 Kids Online Safety Act (KOSA)，将其定位为更强有力的监管工具，并拒绝众议院对应法案，认为其不足。

该联盟通过 National Association of Attorneys General 行事，向国会领导层发送了一封信，支持 S. 1748 并反对 H.R. 6484。

我们为您获取了该信的副本，点击此处。

S. 1748的关键条款

• 创建一个联邦可执行的“注意义务”，要求受覆盖平台减轻对未成年人的特定危害。
• 授予联邦贸易委员会（FTC）执法权，可调查并起诉未能阻止未成年人接触被视为有害内容的公司。
• 要求商务部长、FTC 和联邦通信委员会（FCC）研究“在设备或操作系统层面验证年龄的最具技术可行性的方法和选项”。

年龄验证机制

参议院提案超越了平台层面的年龄门禁，转向直接嵌入硬件或操作系统的基础设施。

• 设备层面的验证可能依赖于与政府签发的身份证件绑定的数字身份检查、第三方年龄验证供应商，或持久的账户认证系统。
• 用户可能需要在访问广泛类别的合法在线言论之前提交身份信息。
• 设备层面的架构将在内容访问的上游建立身份检查点，生成已验证年龄的记录，并可能将该验证与持久的设备或账户关联。
• 即使内容未被存储，绑定访问的已验证身份令牌的存在也会留下纸质痕迹。

宪法关注

• 最高法院一再确认匿名言论受第一修正案保护。
• 在访问合法言论之前要求身份验证会引发先行审查和过度宽泛的担忧，尤其是当“对未成年人的伤害”包括对成年人合法的类别时。
• 法院已以第一修正案为依据驳回先前的强制年龄验证要求的努力，指出其对合法表达和成人访问的寒蝉效应。

州行动与诉讼

• 多个州已通过或提议立法，要求对社交媒体或成人内容网站进行年龄验证，常因强制身份识别和隐私负担而引发诉讼。
• 多个州政府部门已对 Meta 和 TikTok 提起诉讼或展开调查，指称其对年轻用户造成“伤害”。

Comparison with H.R. 6484

• 该众议院法案包含更广泛的联邦排除条款语言，可能限制各州执行平行或更严格要求的能力。
• 它依赖公司自行维护的“合理的政策、做法和程序”，而不是强加法定的注意义务。
• 各州检察长警告称，此类排除将削弱他们依据州法追究新兴网络危害的能力。

政策影响

• 联邦机构将研究设备级别的年龄验证系统，联邦贸易委员会将监管对危害缓解职责的合规性，州政府将继续进行平行诉讼。
• S. 1748 所设想的架构将把身份验证更靠近互联网接入的核心，模糊年龄检查与身份验证之间的界限。
• 一旦年龄检查嵌入操作系统层面，互联网的结构——以及儿童保护与言论自由之间的平衡——可能会被根本性地重塑。