律师金孝奉：“数字资产交易所事后监管，可能导致创业生态系统收缩”

Source: Byline Network

如果以初创企业起步的行业在成长后受到事后监管，仅凭一次案例就可能让青年对国内创业产生犹豫。

金孝奉律师在9日于首尔汝矣岛国会举行的 ‘2026特别研讨会 数字资产产业发展方案：监管与创新’ 中作为讨论者出席并如此表示。

主要发言

• 创业·投资收缩的担忧
  “创业者可能会对在国内创业犹豫不决，风险投资（VC）也可能难以向这些行业投入资金。”

• 对未来产业的回避现象
  “讽刺的是，越是有望成为未来产业基础设施的人工智能（AI）或云计算等热门领域，这种回避现象可能越加严重。”

• 事后监管的风险
  “这些行业很可能在未来成为关键基础设施，一旦引入事后监管，已有的培育企业可能会被转移给第三方，这引发了担忧。”

对监管设计的建议

• 需要在与现行监管的一致性及国家竞争力角度，综合审查新制度可能产生的影响后，再推进立法。
• 在制度设计过程中，需要慎重且细致的审查。

政府立场及生态系统蓝图

• 政府的相反视角

  • 中小企业部将交易所视为风险企业，提供风险企业认证，以实现投票权的集中。
  • 相反，也有将交易所视为流通基础设施机构，主张应分散投票权和所有权的方向。

• 缺乏生态系统蓝图

  • 应先提出整体蓝图，说明整个生态系统的结构、服务范围、参与者等，然后再说服业界，这种方式更为理想。

海外案例与政策透明度

• 海外监管机构程序

  • “先发布关于政策方向的报告书，然后进行意见征集的程序。”
  • 汇总多种报告，发布综合意见，并以此为依据制定监管。

• 日本案例

  • 日本被评为监管机构控制力强的保守国家，但仍先发布政策方向报告并进行意见征集。
  • 强调先提出大方向，为市场提供可预测性和信任的政策决策程序是理想的。

结论

金孝奉律师强调“为了提升政策决策的透明度，我国也需要审议引入这种方式”，并重申围绕数字资产交易所的监管与创新必须保持平衡。

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文. Byline Network
李秀敏 记者