미네소타, prediction markets를 금지하는 첫 주가 되다

Source: Hacker News

Steve Karnowski/Associated Press

미네소타주의 예측‑시장 금지

Minnesota Gov. Tim Walz는 주 내에서 예측‑시장 사이트의 운영을 금지하는 전국 최초의 법안을 서명했습니다. 이에 대응하여 Trump 행정부는 has sued (CFTC press release)를 제기했으며, Kalshi와 Polymarket와 같은 서비스에 대한 가장 광범위한 단속에 대한 법적 싸움을 시작했습니다.

주들은 점점 더 Trump 행정부와 allows 사람들이 사실상 모든 것에 베팅할 수 있게 하는 산업을 어떻게 규제할지에 대해 대립하고 있습니다 (NPR explanation).

미네소타 법률 상세 내용

• 이 법은 예측 시장을 주최하거나 광고하는 것을 범죄로 규정합니다. 예측 시장은 소비자가 스포츠, 선거, 라이브 엔터테인먼트, 누군가의 말 선택, 혹은 세계 정세와 같은 미래 결과에 베팅할 수 있게 하는 시스템을 의미합니다.
• 금지는 사용자가 위치를 숨길 수 있도록 도와주는 서비스(예: 가상 사설망)도 포함합니다.
• 8월에 발효되며, 주를 떠나지 않는 사이트는 중죄 혐의를 받을 수 있습니다.

“우리는 주 차원에서 도박에 어떤 규제가 붙어야 하는지, 공공 안전을 보호하고 우리 아이들을 지키기 위해 어떤 규제가 가장 적절한지 결정해야 합니다.”라고 이 법안을 발의한 민주당 미네소타 대표 Emma Greenman이 말했습니다.

• 예외 조항: 이 법은 “피해 또는 손실에 대한 보상”을 위한 보험 정책 역할을 하는 이벤트 계약과 증권 및 기타 상품 구매에 대한 면제를 포함합니다.
• 수정된 버전: MPR News에서 보도한 바와 같이, 농업 산업이 날씨 관련 헤징 상품에 의존하고 있다는 반발에 따라 날씨 거래를 허용하는 개정안이 추가될 예정이며, 이 개정안은 토요일에 통과될 것으로 예상됩니다.

정치 및 법적 대응

상품선물거래위원회(CFTC)는 해당 법이 발효되기 전에 차단하기 위해 소송을 제기했으며, 예측 시장 산업은 연방 당국에 의해 독점적으로 규제되어야 한다고 주장하고 있습니다.

“이 미네소타 법은 합법적인 운영자와 예측 시장 참여자를 하룻밤 사이에 중범죄자로 전락시킵니다,” 라고 CFTC 의장 Michael Selig이 말했습니다. “미네소타 농부들은 수십 년 동안 날씨와 작물 관련 사건에 대한 중요한 헤징 상품에 의존해 위험을 완화해 왔습니다. Walz 주지사는 특수 이익을 먼저 두고 미국 농부와 혁신가들을 마지막으로 배려했습니다.”

Industry reaction

“주(state)들은 예측‑시장 기업들을 잡기 위해 가능한 모든 전술을 사용하고 있다”고 워싱턴 앤 리 대학교 로스쿨 교수 멜린다 로스가 말했다. “하지만 그들은 ‘너무 커서 실패할 수 없는’ 전략을 택했고, 이제는 꽤 주류가 되었다. 그 요정을 병에 다시 넣는 것은 어려울 것이다.”

전문가들은 법적 불확실성의 구름이 예측‑시장 앱의 급속한 성장에 속도를 늦추지 못했다고 지적한다.

진행 중인 법적 분쟁

• 이미 20건 이상의 소송이 제기되어, 산업을 주 정부가 감독해야 하는지 연방 정부가 감독해야 하는지에 대해 논쟁하고 있습니다 (NPR coverage).
• 네바다에서는 판사가 Kalshi의 스포츠‑베팅 제공을 “주 규제 스포츠 도박과 구별할 수 없다”고 판단해, Kalshi는 해당 주에서 스포츠 베팅을 일시 중단했습니다.
• CFTC는 애리조나, 위스콘신, 뉴 York 등 다섯 주를 상대로 연방 소송을 제기했습니다 (NPR report) — 이는 베팅 사이트를 규제하려는 주의 시도를 무력화하려는 목적입니다.
• CFTC는 예측 시장에 대한 배타적 관할권을 가지고 있다고 주장하지만, 전 CFTC 위원 및 법률 전문가들은 “대통령 트럼프가 기자 회견에서 말할 수 있는 말”이나 Ricky Martin이 슈퍼볼에 출연할지 여부와 같은 베팅은 전통적인 범위를 훨씬 벗어난다고 주장합니다.

Kalshi 대변인 Elisabeth Diana는 이 금지를 “법의 명백한 위반”이라고 말했습니다:

“미네소타가 예측 시장을 금지하는 것은 뉴 York 증권거래소를 금지하려는 시도와 같다,”라고 Diana는 덧붙이며, 이 금지가 “경쟁을 감소시키고 활동을 해외로 이전시켜 사용자에게 실질적인 해를 끼친다”고 지적했습니다.

Polymarket 대변인은 NPR에 미네소타의 금지가 연방 정부의 예측 시장 규제에 대한 “확립된 프레임워크”와 상충한다고 전했습니다.

더 넓은 맥락

• 예측 시장 산업을 목표로 하는 법안이 다른 7개 주에서 도입되었으며, 이는 National Conference of State Legislators (NCSL 추적). 하와이와 노스캐롤라이나는 주 전체 금지안이 보류 중이다.
• 미네소타에서는 부족 소유 카지노가 운영되고 있지만, 온라인 도박 및 스포츠 베팅은 여전히 불법이다.
• Kalshi와 Polymarket 같은 예측 시장은 트럼프 행정부가 해당 사이트들을 전통적인 도박이 아닌 “이벤트 계약”을 제공한다고 분류하기 때문에, 해당 활동이 금지된 주 거주자들에게 스포츠 베팅 접근성을 제공하고 있다.
• Kalshi에서는 거래 활동의 85 % 이상이 스포츠 이벤트와 관련되어 있으며, 여기에는 여러 결과(득점, 파울, 패스 등)를 결합한 “패럴레이”도 포함된다 (출처).
• 기업들은 잠재적인 내부자 거래에 대한 지속적인 감시 (NPR)와 시장이 현실 세계 결과를 조작하려는 사람들에게 역설적인 인센티브를 제공할 위험 (NPR)에 직면하고 있다.

Minnesota Public Radio News 기자 Dana Ferguson과 Peter Cox가 이 이야기에 보도 기여를 했습니다.