政府正在制定的《数字资产基本法》的主要争议之一是引入对虚拟资产交易所的所有权分散标准。据了解，正在审议的方案是参照资本市场替代交易所 ATS 的水平，限制特定股东持有有表决权的股份超过 15%~20%。