为什么德黑兰的双层互联网如此危险

Source: Schneier on Security

停电范围

• 本地基础设施的全面中断 – 与以往伊朗国内内联网（国家信息网络，NIN）仍能用于银行和行政不同，2026 年的停电使以下服务失效：

  • 移动网络
  • 短信服务
  • 固定电话
  • Starlink（被屏蔽）

• 有选择地移除社交功能 – 当少数国内服务恢复时，国家对新闻网站的评论区和在线市场的聊天框进行精准删除。

目标： 将人口碎片化，既阻止信息流出国境，也阻止国内任何活动的协同。

与2025年“12‑Day War”停运的比较

连接性的威权逻辑

• 将连接性视为可以随意关闭的 水龙头，使政府能够撤销言论、集会和获取信息的权利。
• 人权互联网 不仅关乎带宽；它关乎在现代公共广场中存在的权利。
• 伊朗的行为剥夺了公民这种存在，使他们沦为可以被沉默的主体——这一做法正被其他威权政权密切关注。

两级（“基于阶层”）互联网：Internet‑e‑Tabaqati

法律基础

• 网络空间最高委员会（伊朗最高互联网政策机构）自2009年以来一直在铺设法律和技术基础。
• 2025年7月：委员会通过了一项正式制度化两级层级的规章。

分层系统如何运作

1. 全球互联网接入不再是公民的默认权利；它成为基于忠诚度和职业需求而授予的特权。
2. “白色SIM卡”——向政府官员、安全部队和获批记者发放的特殊移动线路，能够完全绕过国家的过滤系统。
3. 普通伊朗人必须使用不稳定的VPN和被封锁的端口。
4. 持有白色SIM卡者可无限制访问Instagram、Telegram、WhatsApp等。
5. 在数据中心层面的白名单制造了一种数字种族隔离，连接性成为合规的奖励。

在最近一次网络中断中，白色SIM卡持有者比普通大众更早恢复了连接。

技术架构：通过孤立进行社会控制

• 政权已经认识到 简单审查（阻止特定 URL）不足以 对付拥有规避工具的技术精通人群。
• 相反，伊朗正在构建一种 “主权”网络结构，以实现细粒度控制。

关键特性

• 禁用本地通信渠道 可防止小规模抗议通过实时协作汇聚成大规模运动的“群体”动态。
• 阻止非政治类应用（如网约车、购物平台）中的聊天功能 显示了政权的偏执：任何两人之间的文字交流都被视为威胁。

因此，关闭行动通过孤立参与者 削弱了抗议的心理动能。

International Context

• 联合国及各类国际组织日益认识到 互联网接入是其他基本人权的促进因素。
• 在伊朗，互联网是唯一独立记录历史的见证者；切断互联网会形成一个 有罪不罚区，让暴行得以在没有即时后果的情况下发生。

Comparison with China’s “Great Firewall”

• Authoritarian learning: 在德黑兰测试的技术正被不稳定的民主国家和独裁政权研究。
• Afghanistan example: 最近一次的网络关闭比以往更为复杂，反映了伊朗的经验教训。

如果伊朗将分层互联网接入常态化，我们可以预期 类似的白卡政策和分层模型将在全球范围内蔓延。

行动呼吁

国际社会必须超越单纯的谴责，将连通性视为人道主义必要。

• 一个由民间组织组成的联盟已经发起了一场呼吁**“直连终端”(D2C)卫星连通性**的运动。
• 与传统卫星互联网不同，D2C 旨在提供跨越国家控制的地面基础设施的细胞级覆盖，为遭受网络封锁的人群提供一种有韧性的替代方案。

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需要显眼且昂贵的天线（如 Starlink 终端），而 D2C 技术直接连接标准智能手机，且对基础设施关闭更具韧性。该技术已被验证可行；唯一需要的就是实施。

政策建议

• 监管机构应要求卫星服务提供商在其许可中加入人道主义接入协议，确保在指定危机地区能够为平民激活服务。
• 各国政府，尤其是美国，应确保技术制裁不会意外阻断用于规避审查的硬件和软件。
• 应扩大通用许可证的范围，明确涵盖卫星连通性。
• 资金应倾向于那些更难被列入白名单或被封锁的技术，例如网状网络和绕过国家控制 ISP 瓶颈的 D2C 解决方案。

有计划的网络封锁在全球范围内屡见不鲜。2026 年伊朗的封锁让人们看到了支离破碎的互联网。如果我们要终结各国限制其民众接入外部世界的能力，就必须构建坚定的架构。这些方案并不能根除问题，但它们确实为受压迫国家的人民提供了一线生机。

本文最初发表于《外交政策》。