在特朗普任内，EPA对环境法的执法崩溃，报告发现
Source: Ars Technica
概述
来自 Environmental Integrity Project（环境完整性项目）的新报告显示，美国司法部（DOJ）在美国环保局（EPA）转介的案件中提起的民事诉讼数量大幅下降。
- 在 2025年1月20日（特朗普就职后12个月内）共提起 16 起诉讼。
- 这比拜登政府的第一年减少了 76 %。
- 相比之下，特朗普第一届政府在其第一年提起了 86 起案件，而四年前的奥巴马政府则有 127 起案件。
“当 EPA 不执行规则时，我们国家的标志性环境法就失去了意义。” – Jen Duggan，环境完整性项目执行董事
支持性分析
这些发现呼应了其他监督组织的两份近期报告：
- 公共雇员环境责任组织（PEER） – 执法报告 – 叙述
- 地球正义（Earthjustice） – 法律仍在，后果不复存在
两份文件都记录了特朗普时期环境执法的持续侵蚀。
放宽监管议程
从他第二任期的第一天起，政府就推行了一项积极的放宽监管议程：
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能源“紧急”声明 – 在就职仪式后立即宣布。
Source: Inside Climate News – Energy Emergency -
EPA 局长 Lee Zeldin 的三月推出，该政府称之为“美国历史上最大的放宽监管行动”。
- 31 项独立倡议，撤销空气和水污染限制。
- 将更多权力转移给历来执法宽松的州。
- 放弃 EPA 在《清洁空气法》下监管气候变化的职责。
Source: Inside Climate News – Deregulation Launch
这些行动对化石燃料利益尤为有利。
Agency Response
- EPA and the White House 未对报告的发现的置评请求作出回应。
要点
新的 EIP 报告以及来自 PEER 和 Earthjustice 的分析共同描绘出一个清晰的图景：在特朗普第二任期内，环境执法大幅下降，这恰逢一次大规模的去监管行动，削弱了对空气、水体和气候的保护。
完整报告请参见受 embargo 限制的 PDF：
EPA Enforcement Report – 2.5.26 (PDF)
“合规优先”方法
专家表示，对污染者的诉讼数量下降，部分原因可能是缺乏足够的工作人员来执行这些诉讼。根据 E&E News 的分析，过去一年中，司法部环境司至少有三分之一的律师离职。与此同时，EPA 在 2025 年裁员数百名监测可能危害人类健康的污染的员工——详见 Inside Climate News 的报道。
最高机构官员还指示工作人员减少发出违规通知的次数，并削减其他执法行动。12 月，EPA 正式制定了一项新的 “合规优先” 执法政策，强调在启动可能导致罚款或强制纠正措施的正式行动之前，与涉嫌违规者合作纠正问题。
“正式执法 … 仅在合规保证或非正式执法不适用或不足以实现快速合规时才适用，” EPA 副助理管理员、首席副主任 Craig Pritzlaff 在 12 月 5 日发给所有执法官员和地区办公室的备忘录中写道。
“只有在涉及即时危害的极少数情况下，执法人员才应使用传统案件工具。某些情况下可能需要立即的正式执法，例如出现对人类健康和环境造成重大危害的紧急情况。”
像 EPA 这样的联邦机构，其人员规模远远小于其监管的庞大经济部门，历来不仅通过执法行动处理违规者，还利用这些行动威慑其他公司遵守法律。环境倡导者担心，如果没有可见的“环境警察”巡逻，合规将会削弱。
Craig Pritzlaff 背景
- 去年秋季加入 EPA，此前在德克萨斯州环境质量委员会（TCEQ）负责执法工作五年。
- Public Citizen 将其描述为“勉强的监管者”。
- 在其领导下，TCEQ 因对重复违规者采取决定性行动的迟缓而受到批评。
案例研究：INEOS 化工厂
- 十多年间，该工厂累计近 100 项违规。
- 2023 年一次爆炸导致一名工人送医，暂时关闭了休斯顿航道，并引发了一场燃烧约一小时的火灾。
- Public Citizen 报道称，TCEQ 官员允许违规堆积，声称一次性处理多个问题更为高效。
“但事实证明并非如此，反而形成了一个复杂的案件积压，机构至今仍在努力解决，” Public Citizen 在 Pritzlaff 加入 EPA 后写道。“这不是效率，而是失败。”
- 去年初，TCEQ 对 INEOS 处以 230 万美元 罚款，针对 2016 至 2021 年期间的一长串违规行为。
来源：
- E&E News 分析（2026 年 2 月）
- Inside Climate News（2025 年 10 月）
- Public Citizen 声明（2025 年秋）
“轻罚”
EPA 并不总是在实体违反环境法时将其告上法庭。有时，该机构可以通过较不正式的行政案件来解决这些问题，根据新报告显示，这类案件在特朗普第二任期的前八个月相比拜登政府同期有所增加。
这些行政行动大多涉及《清洁空气法》下风险管理计划的要求违规，或市政当局违反《安全饮用水法》。环保完整性项目（Environmental Integrity Project）发言人汤姆·佩尔顿（Tom Pelton）通过电子邮件表示，特朗普政府 不 增加涉及工业运营污染的行政案件。
执法下降
- 截至去年九月，EPA 处以了4100万美元的罚款——比拜登政府第一年同期少800万美元（已考虑通胀）。
- 报告写道：“特朗普政府在采取执法行动时，可能让更多污染者仅受到轻微处罚而逍遥法外。”
综合来看，缺乏诉讼、罚款和其他环境违规执法行动可能影响全国各地的社区，哈佛法学院环境与能源法项目的高级工作人员律师 Erika Kranz（未参与该报告）表示。
“我们看到政府通过废除规则和延长合规期限来放宽监管，而这种执法行动的下降似乎是政府用来淡化环境和公共健康保护的又一种机制，”Kranz 说。
“这一切似乎相互关联，如果你是美国境内关心自己和邻居健康的人，这肯定会产生影响。”
报告指出，许多法院案件持续时间超过一年，因此需要时间才能更清晰地了解在特朗普政府下环境执法的变化。然而，环境完整性项目（Environmental Integrity Project）和其他非营利组织编制的早期数据表明，对污染者的法律行动正出现明显且急剧的下降。
“历史上，各届政府在做出执法决定时都有‘很大的回旋余地’，”Kranz 说。“但这种显著下降可能会促使对特朗普政府提起诉讼。”
“鉴于这些重大变化和趋势，你可能会看到一些团体争辩说，这不仅仅是行使酌情权或选择优先事项——而是对机构核心使命及其法定职责的放弃，”她补充道。“看看这些团体是否会提出此类论点以及法院如何回应，将会很有意思。”
本文最初发表于Inside Climate News，这是一家非营利、非党派的新闻机构，报道气候、能源和环境。点击此处订阅他们的新闻通讯。
