트럼프의 차기 예산이 다시 한 번 과학에 대한 대규모 삭감을 요구한다

Source: Ars Technica

Congress rejected huge cuts to science in 2026, but Trump is trying again.

크레딧: Getty | Al Drago

금요일에, 트럼프 행정부는 FY 2027 예산안을 발표했습니다. 이 청사진에는 NASA에 대한 대규모 삭감이 포함되어 있으며(Ars Technica 보도), 다른 과학 중심 기관들에 대해서는 훨씬 더 가혹한 제한을 목표로 하고 있습니다—어느 기관도 예외가 없습니다. 문서는 명백히 정치적인 언어로 가득 차 있으며, 수년간 우파의 분노를 불러일으켜 온 불만들을 다시 떠올리게 합니다.

이 모든 것이 익숙하게 느껴진다면, 이는 제안이 거의 작년 예산안을 재활용한 것이기 때문입니다. 그때 의회는 비교적 안정적인 연구 예산을 제공하면서도 대부분 무시했습니다. 비슷한 예산을 발표함으로써 행정부는 이것이 지속적인 정치적 전투임을 알리고 있습니다. 지난 한 해는 의회가 싸움에 참여하고 싶어 하지 않더라도, 행정부가 과학계에 상당한 피해를 줄 수 있음을 보여주었습니다.

무엇이 제안되었나요?

• 기관 전반에 걸친 대규모 삭감

  • 국립 과학 재단(National Science Foundation, NSF) 및 환경 보호청(Environmental Protection Agency, EPA) 등 가장 큰 타격을 받을 기관들은 예산이 대략 50 % 삭감될 것입니다.
  • 트럼프 동료들이 감독하는 **국립 보건원(National Institutes of Health, NIH)**처럼 일반적으로 인기가 높은 기관도 470억 달러 예산 중 50억 달러를 잃게 됩니다.
  • **국립 표준 기술 연구소(National Institute of Standards and Technology, NIST)**와 같이 정치적 논란을 크게 피해온 기관도 예산이 절반 이상 삭감될 예정입니다.

• 프로그램 폐지

  • NSF: 사회과학 연구에 대한 자금이 전면 폐지됩니다.
  • NIH: **소수자 건강 및 건강 격차 국립 연구소(National Institute on Minority Health and Health Disparities)**와 **보완·통합 보건 센터(National Center for Complementary and Integrative Health)**가 자금 지원을 받지 못하게 됩니다.

• 특정 주제 영역 대상

  • 기후 변화 추적 및 완화 – 여러 기관에 걸쳐 삭감이 제안됩니다.
    • NIST 예시:

      “예산 삭감은 오랫동안 급진적인 기후 의제를 추진하는 교과과정 개발 상을 지원해 온 NIST의 낭비 지출을 없앱니다. NIST의 순환 경제 프로그램은 대학에 대한 보조금을 이용해 환경 경보주의를 부추겼습니다.”

  • 소득 또는 차별과 관련된 격차 – 인종에 기반한 건강 및 환경 격차를 다루는 프로그램은 “불법 차별”로 간주되어 삭감됩니다.

• 우선순위 전환

  • **에너지부(Department of Energy, DOE)**와 NSF는 AI와 양자 기술을 우선시하게 됩니다.
  • 이 전환은 민간 부문이 이미 이 분야에 막대한 투자를 하고 있기 때문에 의아합니다.
  • 의회가 예산을 어떻게 배분하느냐에 따라, 기관들은 명시적인 법적 지시가 없더라도 이러한 주제로 전환할 수 있을 것입니다.

A Culture War Document

달러 기호 옆에 있는 숫자들이 행정부의 사고 방식을 많이 알려주지만, 이 문서는 과장된 표현 때문에 눈에 띕니다. 예산관리국(Office of Management and Budget)은 **“기후 변화”**나 “지속 가능성” 같은 용어를 거의 사용하지 못하는 듯합니다. 대신 이 주제들은 일관되게 **“그린 뉴 스캠(green new scam)”**이라는 변형어로 언급됩니다.

예를 들어, 에너지부(Department of Energy)의 과학 예산을 삭감하면서 문서는 다음과 같이 적습니다:

“The Budget eliminates funding for climate change and Green New Scam research.”

비슷한 어조가 NIST와 ARPA‑E에 대한 삭감에서도 나타납니다.

예산안은 또한 수년간 이어져 온 우파의 불만을 언급합니다. 트럼프 행정부는 백열 전구가 교체된 것에 아직도 불만을 품고 있는데, 이는 2007년 법률으로 거슬러 올라갑니다. 그럼에도 2027년 예산은 다음과 같은 기관에 대해 여전히 불평합니다:

“was responsible for many Green New Scam efforts like research on wind energy and a slew of unpopular regulations harmful to Americans in their day‑to‑day lives, such as banning gas stoves and incandescent light bulbs.”
(The gas‑stove ban hasn’t happened.)

마찬가지로, 2022년 말에 은퇴한 Anthony Fauci가 2026년에도 예산 결정에 영향을 미치는 것으로 보이며, 그는 NIH의 “낭비적이고 급진적인” 지출에 기여한 인물로 언급됩니다. 구체적으로 급진적이라고 지적된 내용은 다음과 같습니다:

“Dr. Fauci also commissioned ‘The Proximal Origin of SARS‑CoV‑2’ publication, which was used to discredit and dismiss any assertion that COVID‑19 leaked from a lab.”

바이러스의 자연 기원이 현재 과학계에서 널리 받아들여지고 있다는 점은 주목할 만합니다.

그 외에도 문서의 많은 부분에서 낭비적이거나 급진적인 연구 사례로서 보조금 제목을 짧게 나열하고 있습니다. 이는 수십 년 전부터 이어져 온 전형적인 전술이며, 종종 그 보조금들은 평범하거나 과거 공화당·민주당 행정부가 우선순위로 삼았던 건강 격차와 같은 문제를 다루고 있습니다.

기대할 내용

새 예산은 주로 트럼프가 2026년에 제출한 예산을 변형한 것이며, 의회는 이를 거의 무시했습니다. 2027년에 동일한 예산이 승인될 가능성은 멀게 보입니다. 영향을 미칠 수 있는 유일한 요인은 다음과 같습니다:

• 현재 공화당은 다가오는 중간선거에서 의회 장악을 잃는 것을 목표로 하고 있어, 이번이 행정부가 이런 예산을 통과시킬 마지막 기회가 될 가능성이 높습니다. 이는 통과를 위해 더 강하게 밀어붙이게 만들 수 있습니다.
• 이란 전쟁의 전체 경제·예산적 영향을 완전히 파악하면서 정치적 계산이 변할 수 있습니다.

그럼에도 불구하고, 지난 해는 의회가 자금을 지속적으로 지원하더라도 행정부가 과학에 상당한 피해를 줄 수 있음을 보여주었습니다. 예를 들어, 지난해 NASA는 트럼프 예산이 통과될 것이라는 기대에 따라 임무를 중단하려는 계획에 자원을 낭비했지만, 결국 정상적으로 임무를 지속하기 위한 자금을 받았습니다. 한편 NIH는 많은 보조금의 지원 방식을 바꾸어 같은 금액을 쓰면서도 수여 건수가 크게 감소했습니다.

따라서 과학이 얼마나 방해받는지는 이전에 보았던 문제와 동일합니다: 의회가 행정부의 의도 전복 시도를 제한하기 위해 충분한 조건을 예산에 부여할 수 있을까요?

저자

John Timmer – Ars Technica의 과학 편집자. 콜럼비아 대학교에서 생화학 학사 학위를, 캘리포니아 대학교 버클리 캠퍼스에서 분자·세포 생물학 박사 학위를 받았습니다. 키보드 앞에 없을 때는 자전거를 타거나 경치 좋은 곳을 하이킹합니다.

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