주 검찰총장들, 온라인 접근을 ID와 연계하려고 한다

Source: Hacker News

배경

40개 주와 영토의 법무장관 블록이 의회에 논란이 되고 있는 Kids Online Safety Act (KOSA)의 상원 버전을 채택하도록 촉구하고 있으며, 이를 더 강력한 규제 수단으로 자리매김하고 하원 동반 법안을 불충분하다고 거부하고 있습니다.

전국 법무장관 협회를 통해 활동하는 이 연합은 S. 1748을 지지하고 H.R. 6484에 반대하는 서한을 의회 지도부에 보냈습니다.

우리는 여러분을 위해 서한 사본을 여기에서 확보했습니다.

S. 1748의 주요 조항

• 연방 차원에서 집행 가능한 “Duty of Care”(돌봄 의무)를 만들며, 해당 플랫폼이 미성년자에게 정의된 해를 완화하도록 요구합니다.
• 연방거래위원회(FTC)에 집행 권한을 부여하여, 미성년자가 유해하다고 판단되는 콘텐츠에 노출되는 것을 방지하지 못한 기업을 조사하고 소송을 제기할 수 있게 합니다.
• 상무부 장관, FTC, 연방통신위원회(FCC)가 “디바이스 또는 운영체제 수준에서 연령을 확인하는 시스템을 개발하기 위한 가장 기술적으로 실현 가능한 방법 및 옵션”을 연구하도록 요구합니다.

연령 확인 메커니즘

• 디바이스 수준의 검증은 정부 발급 신분증, 제3자 연령 확인 업체, 혹은 지속적인 계정 인증 시스템과 연계된 디지털 신원 확인에 의존할 가능성이 높습니다.
• 사용자는 합법적인 온라인 발언의 광범위한 카테고리에 접근하기 전에 신원 정보를 제출하도록 요구될 수 있습니다.
• 디바이스 수준의 아키텍처는 콘텐츠 접근 이전에 신원 검증 지점을 설정하여 연령이 확인되었다는 기록을 생성하고, 해당 검증을 지속적인 디바이스나 계정과 연계할 수 있습니다.
• 콘텐츠가 저장되지 않더라도, 접근과 연결된 검증된 신원 토큰의 존재는 기록을 남깁니다.

헌법적 우려

• 대법원은 익명 발언을 제1수정헌법에 의해 보호되는 권리로 반복적으로 인정해 왔습니다.
• 합법적인 발언에 접근하기 전에 신원 확인을 의무화하는 것은 사전 검열 및 과도한 범위에 대한 우려를 제기합니다. 특히 “미성년자에게 해를 끼치는” 내용이 성인에게는 합법적인 범주를 포함할 경우 더욱 그렇습니다.
• 법원은 이전의 연령 확인 요구를 부과하려는 시도를 제1수정헌법을 근거로 무효화했으며, 이는 합법적 표현과 성인 접근에 대한 위축 효과를 초래한다는 이유였습니다.

주 조치 및 소송

• 여러 주에서 소셜 미디어 또는 성인‑콘텐츠 사이트에 대한 연령 확인을 요구하는 법안을 제정하거나 제안했으며, 이는 강제 신원 확인 및 프라이버시 부담과 관련된 소송을 촉발하고 있습니다.
• 여러 주 기관이 이미 메타와 틱톡을 상대로 소송을 제기하거나 조사를 시작했으며, 청소년 사용자에게 “해를 끼친다”고 주장하고 있습니다.

H.R. 6484와의 비교

• 하원 법안은 연방 선점(preemption) 조항이 더 넓어 주(state)들이 병행하거나 더 엄격한 요건을 시행하는 것을 제한할 수 있다.
• 이는 법정상의 “Duty of Care”(주의 의무)를 부과하는 대신 기업이 유지하는 “reasonable policies, practices, and procedures”(합리적인 정책, 관행 및 절차)에 의존한다.
• 각 주의 법무장관들은 이러한 선점이 주법에 따라 새로운 온라인 해악을 추적할 수 있는 능력을 제한할 것이라고 경고한다.

정책 시사점

• 연방 기관은 장치 수준 연령 확인 시스템을 연구하고, FTC는 해악 완화 의무에 대한 준수를 감시하며, 주(state)들은 병행 소송을 계속 진행할 것입니다.
• S. 1748이 제시하는 구조는 신원 확인을 인터넷 접근의 핵심에 가깝게 이동시켜, 연령 확인과 신원 확인 사이의 경계를 흐리게 합니다.
• 연령 확인이 운영 체제 수준에 내재되면, 인터넷 구조와 아동 보호와 자유 발언 사이의 균형이 근본적으로 재구성될 수 있습니다.