시애틀 경찰이 운영하는 정보 공유 네트워크 ‘시애틀 실드’
출처: Hacker News
실제 기자들이 직접 작성·편집한 기사(인공지능 아님) — 여러분이 후원해 주어야 독립적인 커뮤니티 기반 저널리즘이 살아남습니다. 기부하기를 통해 Prism의 사명과 그 뒤에 있는 사람들을 지원하세요.
시애틀에서는 페이스북, 아마존, 부동산 관리업체, 그리고 이민·세관 집행국(ICE)이 모두 하나의 공통점을 가지고 있다: 시애틀 경찰이 운영하는 독점 정보 공유 네트워크인 Seattle Shield에 회원이라는 점이다.
이 시스템은 테러 방지를 명목으로 한 비밀스러운 공공‑민간 정보 공유 네트워크가 시애틀은 물론 전국의 법 집행기관 정보 수집에 얼마나 깊숙이 침투했는지를 보여준다. 하지만 프로그램의 실효성, 책임성, 정보 공유 방식 등에 관한 질문들은 아직 답을 찾지 못하고 있다.
시애틀 경찰청(SPD)은 Prism의 상세한 의견 요청에 응답하지 않았다. 공개 기록을 통해 Shield 네트워크 회원으로 확인된 페이스북, 아마존 및 각 분석가들도 의견 요청에 응답하지 않았다.
Seattle Shield 웹사이트는 그 사명을 “시애틀 경찰청과 시애틀 지역의 공공·민간 파트너 간에 협업 및 정보 공유 환경을 제공하는 것”이라고 밝히고 있다. Seattle Shield 회원은 의심스러운 활동을 신속히 보고함으로써 시애틀 경찰청이 잠재적 테러 행위를 식별·억제·제압·완화하는 데 도움을 준다.
Prism이 입수한 한 SPD 이메일에 따르면 Seattle Shield는 “예산이 지원되지 않는 프로그램”이며, 이 프로그램은 Officer Erin Nicholson이 관리한다.
다중 법 집행 기관과 민간 기업·기관이 참여하는 Seattle Shield 네트워크는 2009년부터 설립·운영돼 왔다. 그러나 워싱턴주 미국 시민 자유 연합(ACLU) 등 주 내 주요 인권 단체들은 이 네트워크를 거의 눈여겨보지 않은 것으로 보이며, ACLU는 Prism에 보낸 이메일에서 네트워크를 추적하거나 조사하고 있지 않다고 밝혔다.
공개 기록 청구를 통해 Prism은 Seattle Shield 총람과 2020년 현재 프로그램에 접근 권한을 가진 Seattle Shield 회원 전체 명단전체 목록을 입수했다. 2020년부터 2025년 사이에 수백 명의 군사 정보 요원, 비영리 단체, 민간 기업, 사설 보안 업체, 그리고 법 집행 기관에 발송된 수십 건의 Seattle Shield 보고서를 검토한 결과, 2025년 보고서는 거의 대부분이 시애틀 전역에서 발생한 시위와 그에 따른 교통 지연에 관한 것이었다.
예를 들어, 2025년 10월 6일에 발송된 한 이메일 “폭탄”은 “하마스와 팔레스타인 무장 세력의 이스라엘에 대한 공동 공격 2주년”과 관련된 지역 행사들을 경고한다. 이 통보는 지난해 미국 다른 도시에서 발생한 유대인 표적 공격 사례 몇 건을 열거하지만, 전국적으로 확산된 반이슬람·반팔레스타인 공격에 대해서는 언급하지 않는다.
“국내 자생 폭력 극단주의자(HVES), 인종·민족 기반 폭력 극단주의자(REMVES), 그리고 불만 기반 악의 행위자는 이 기념일을 이용해 자신들의 목표물에 대한 공격을 감행할 수 있다”고 해당 폭탄은 경고한다. “지난 주에도 현지에서 여러 차례 시위가 있었으며, 그 중 한 차례는 현지 기술 기업 CEO의 주택에 그래피티와 재산 피해를 일으켰다.”
통보는 이어서 다가오는 지역 행사에 대한 정보를 제공한다.
오랜 기간 시애틀 프라이버시 활동가이자 조직가인 Phil Mocek(https://papersplease.org/wp/mocek2/)는 2012년경부터 이 네트워크를 추적해 왔으며, 그때 SPD에 여러 Seattle Shield 문서를 요청(https://www.muckrock.com/foi/list/?q=shield&status=&user=134&has_embargo=&has_crowdfund=&minimum_pages=&date_range_min=&date_range_max=&file_types=)했다. Mocek은 Prism에 “2025년 가을, 도널드 트럼프 대통령이 발표한 국가 안보 대통령 메모(https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/09/countering-domestic-terrorism-and-organized-political-violence/)에 따라 시위 발언과 보호받는 발언이 테러 위협의 ‘징후’로 간주될 가능성이 높아지면서 Seattle Shield 네트워크 내 협조가 더욱 우려스러워졌다”고 전했다.
Mocek은 “Seattle Shield를 통해 공유된 정보 하나만으로도 누군가를 ‘좌파 국내 테러리스트’로 낙인찍을 수 있다”고 말했다.
“누군가가 ICE에 항의하기 위해 시위에 나섰다고 가정해 보자. 그 정보가 Seattle Shield에 보고되고, 그 사람은 갑자기 테러 감시 리스트에 올려질 수 있다. 그건 결코 용납될 수 없다.” — Mocek
책임성 문제
Seattle Shield는 도시 전역의 민간 기업들에게 의심스러운 활동 보고서를 작성하도록 요구하고, 이 보고서는 전국적인 법 집행 감시 체계의 연장선 역할을 하는 시스템에 투입된다.
네트워크는 사실상 자체적인 ‘용의자 리스트’를 만든다. Seattle Shield 네트워크가 보고한 사람이나 그 차량의 사진(https://info.publicintelligence.net/SPD-SAR.pdf) 등이 사설 서버에 보관된 블로터에 게재돼 수백 명의 군사 정보 요원, 연방·이민·지방 법 집행관, 사설 보안 요원들이 열람할 수 있다.
Prism이 입수한 기록에 따르면 네트워크 회원에는 FBI 요원, 국토안보부(DHS) “표면 프로그램 분석가”, 그리고 워싱턴 주 퓨전 센터(별도의 평행 정보 공유 네트워크) 소속 정보 분석가가 포함돼 있다. 퓨전 센터는 ICE와도 협력(https://www.hardpressed-info.com/washington-state-fusion-center-shares-intelligence-products-with-ice-cbp/)한다.
시애틀을 벗어난 법 집행 기관도 Seattle Shield 시스템에 접근할 수 있다. 여기에는 뉴욕 나소 카운티 경찰, 뉴욕시 경찰청(NYPD), 클리블랜드 트랜짓, 미네소타 주 헨네핀 카운티 보안관실, 그리고 유엔의 “위협·위험 분석가”가 포함된다.
버지니아 주 경찰청 캡틴 Austin White는 Seattle Shield와 미국 전역에 걸친 여러 지역 Shield 네트워크에 소속돼 있다. 이들 네트워크는 글로벌 Shield 네트워크(https://globalshieldnetwork.com/) (GSN)라는 umbrella 아래 운영되며, White는 그 회장(https://globalshieldnetwork.com/officers/)이다. 그는 “이 네트워크가 일상에 미치는 영향은 거의 없다”고 말했지만, 회원들이 느끼는 ‘우려’를 파악하는 데는 도움이 된다고 덧붙였다.
White는 2017년, Shield 네트워크를 통해 만든 개인적 연결고리 덕분에 온라인에서 폭력 위협을 가한 미성년자를 신속히 찾을 수 있었다고 밝혔다.
그는 GSN이 지역 네트워크를 감독하지 않으며, 각 네트워크는 독립적으로 운영된다고 설명했다.
Mocek은 Seattle Shield 프로그램에 대한 감독 체계 자체가 존재하는지조차 불분명하다고 지적한다.
“이 프로그램은 추적·회계·감사를 받아야 한다”고 Mocek은 말했다. “시애틀 시 정부와 ICE 사이의 어떠한 정보 공유도 우려스러운 일이며, 대다수 시민에게도 큰 걱정거리일 것이다.”
Prism이 입수한 2020년 회원 명단에 포함된 일부 기관·인물은 이미 은퇴하거나 직위를 떠났으며, 현재는 활동하지 않는다. 예를 들어 사이언톨로지 교회, 미 해군, 워싱턴 주 군사부는 더 이상 네트워크와 협력하지 않는다고 Prism에 통보했다.
파노프티콘 구축
Seattle Shield 프로그램은 2005년 9·11 테러 이후 뉴욕시 경찰(NYPD)에서 시작된 NYPD Shield를 직접 모델로 삼았다. NYPD Shield는 FBI의 InfraGard(https://infragard.fbi.gov/)를 모방한 것이었으며, 이 개념은 전 세계 여러 경찰청에 수출돼 지역 네트워크(