케이블 업계, FCC가 외국 라우터 금지를 완화하지 않으면 혼란이 올 것이라고 경고.
출처: Ars Technica
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FCC 라우터 금지
NCTA, 메모리와 기판 부족을 이유로 외국 라우터 금지에 대한 면제를 요청
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Getty Images | BernardaSv
케이블 산업의 주요 로비 단체가 연방 통신 위원회(FCC)의 외국 라우터 금지에 대한 면제를 요구하고 있으며, 케이블 인터넷 서비스 제공업체가 가정용 광대역 사용자에게 제공하는 라우터의 일부 부품을 교체하지 못할 경우 잠재적인 혼란이 발생할 수 있다고 경고했습니다.
3월에 FCC는 미국 외에서 최소 부분이라도 제조된 모든 소비자용 라우터를 “Covered List”(제한 목록)에 추가했습니다. 이 목록은 국가 안보에 부정적인 위험을 초래할 수 있다고 판단된 장치에 제한을 가합니다. 이 조치로 사실상 모든 소비자용 라우터가 영향을 받아 새로운 모델이나 변경된 모델을 미국에 수입하거나 판매할 수 없게 되었습니다.
화요일에 제출된 청원서에서 NCTA‑The Internet & Television Association은 FCC에 “Covered List에 오른 기존 인증 라우터의 기판 재료와 메모리 모듈을 교체할 수 있도록 하는 신속 면제”를 요청했습니다. 단, 이러한 교체가 FCC 규정과 “기본적으로 일치”한다면 허용해 달라는 내용입니다.
NCTA는 이러한 변경이 기존에 승인된 장치의 기능을 바꾸지 않으며, 미국산 부품을 외국산 부품으로 교체하는 것이 아니라고 주장했습니다. 기판 및 메모리 교체는 Covered List 업데이트 이전에 FCC 승인을 받은 라우터 생산을 지속하기 위해 필요하다고 설명했습니다.
“NCTA는 이 면제를 신속히 승인해 회원사와 그 공급업체가 불가피한 공급망 부족을 극복하고, NCTA 회원 고객의 광대역 서비스 제공에 차질이 없도록 하면서도 국가 안보와 공공 안전을 위한 규정 목적을 충족하도록 요청합니다.”라며 “수백만 미국인의 광대역 서비스 중단을 방지할 충분한 사유가 있다”고 주장했습니다.
메모리 및 기판 부족
FCC는 지난달 AT&T 공급업체에게 1년 면제를 부여했으며, 이는 NCTA가 모든 케이블 광대역 기업을 위해 요청한 면제와 유사합니다. “NCTA의 공급업체도 AT&T와 동일한 상황에 처해 있다”고 로비 단체는 밝혔습니다.
많은 인터넷 사용자가 직접 Wi‑Fi 라우터를 구매하지만, 인터넷 가입자는 종종 광대역 제공업체가 임대하거나 판매하는 하드웨어를 사용합니다. NCTA는 모든 소비자용 라우터가 이제 FCC의 Covered List에 포함되면서 특정 “변경이 FCC 규정에 의해 금지된다”고 설명했습니다.
FCC가 기업에게 미국 내 제조로 전환하도록 압박하는 한편, NCTA는 전체 산업이 부족 현상에 제약을 받고 있다고 강조했습니다:
AT&T와 마찬가지로 NCTA 회원사도 공급업체가 신속히 현지 생산을 추진하도록 독려하고, 그 사이에 필요에 따라 Covered 라우터에 대한 조건부 승인을 요청하고 있습니다. 그러나 중요한 기판 재료와 메모리 모듈(휘발성 및 비휘발성 메모리 모두)의 불가피한 공급망 부족은 산업 전반에 큰 제약을 가합니다. AT&T 공급업체가 유일한 사례는 아니며, 그들이 겪는 동일한 장애가 NCTA 공급업체에도 불가피한 제한을 부과합니다. 따라서 NCTA는 공급업체를 대신해 동일한 구제 조치를 요구합니다. 이러한 문제의 시급성 및 미국 소비자와 기업 대다수에게 광대역 서비스 제공에 차질이 발생할 경우 구체적인 피해가 발생한다는 점을 고려하면, 이번 청원의 승인은 정당합니다.
메모리 부족은 잘 알려진 문제이며, NCTA는 케이블 기업 공급업체가 “라우터에 사용할 메모리 대안을 찾는 데 상당한 리드 타임을 겪고 있다”고 밝혔습니다. 또한 회원사의 공급업체는 “반도체 기판에 대한 전 세계적인 부족 현상의 영향을 받고 있다”고 덧붙였습니다. 기판은 전자 장치에 필수적인 부품입니다.
NCTA, “지연 및 공급망 제약” 인용
NCTA는 “인공지능이 기판 재료에 대한 전례 없는 수요를 촉발해 반도체 제조에 필요한 재료가 급격히 부족해지고 있다”고 설명했습니다. “산업 전반에 걸친 지속적인 기판 부족은 수요 증가와 재료 부족으로 인한 지연 및 공급망 제약을 초래했다”고 강조했습니다.
FCC는 지난달 기존 라우터가 최소 2029년 1월 1일까지 소프트웨어 및 펌웨어 업데이트를 받을 수 있도록 판결했습니다. 이는 Class I 및 Class II “허용 가능한 변경(permissive changes)”에 해당하며, Class III 변경보다 검토가 덜 엄격합니다.
NCTA는 AT&T가 별도로 공급업체에게 Class I 및 Class II 하드웨어 변경 허가를 받았다고 전했습니다. 이에 따라 AT&T 공급업체는 “기존 라우터 설계에 특정 기판 부품을 교체해 생산을 지속”하고, “기존 설계에 사용된 메모리를 교체하는 데 필요한 조치를 취할 수 있다”고 밝혔습니다.
AT&T는 성공적인 청원에서 소프트웨어와 펌웨어 변경만으로는 “이전에 승인된 장치의 지속적인 기능을 보장하기에 충분하지 않다”고 지적했습니다. 그러나 현재 “다른 제공업체에 대해서는 Class I 및 Class II 허용 가능한 하드웨어 변경이 여전히 금지돼 있다”고 NCTA는 말했습니다.
FCC 라우터 금지, 관료주의 층 추가
FCC가 모든 외국산 라우터를 Covered List에 추가하기 전에는 케이블 회사가 특별 허가 없이도 필요한 변경을 할 수 있었다고 NCTA는 설명했습니다:
라우터에 대한 허용 가능한 변경과 관련해, 64GB eMMC와 같은 고밀도 소스는 일반적으로 핀‑투‑핀 및 풋프린트 호환 교체 부품으로, 기존 라우터에 별도 하드웨어 변경 없이 바로 장착할 수 있습니다. 외국산 라우터가 Covered List에 추가되기 전에는 이러한 변경이 일반적으로 Class I 허용 가능한 변경으로 분류됐으며, 장치 성능 저하가 없고 다른 하드웨어 부품을 변경할 필요가 없었습니다. 그러나 이제 NCTA 회원사의 공급업체는 라우터 하드웨어에 대한 허용 가능한 변경이 금지돼 메모리 교체를 진행할 수 없습니다.
라우터 제조업체는 “조건부 승인(conditional approvals)”을 신청해 새로운 모델을 수입·판매할 수 있으며, 외국 제조 사용에 대한 정당성 및 미국 내 제조 확대 계획을 제출해야 합니다. 이 과정에는 FCC 외에도 국